关于应对新冠肺炎疫情影响
促进文化和旅游产业健康发展的意见
烟文旅〔〕18号
各县市区人民政府（管委）、有关单位：为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于新冠肺炎疫情防控决策部署，统筹抓好疫情防控和产业发展，根据《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔〕41号）、《山东省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》（鲁政办发〔〕7号）精神，现提出以下意见。
一、全面引导开展复工复产
1.积极组织复工复产。严格按照分区分级差异化防控的总体部署要求，在落实好各项防控措施前提下，积极推动文化和旅游行业复工复产，层层落实责任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到疫情防控与高质量发展“两不误”。2.严格落实防疫措施。旅游景区、饭店、博物馆、文化馆、美术馆、影剧院、互联网上网服务场所等单位，要认真落实相关防控要求，制定防控工作方案和应急预案，加强预防性消毒、通风换气处理，配齐测温、洗手、消毒设施和用品，配备临时应急隔离场所。
3.加强游客防疫引导。通过手机短信、广播、宣传栏等形式，扎实做好防疫宣传引导，提高游客防疫意识。旅游景区、博物馆等场所，要科学控制游客流量，组织志愿者、安全员加强巡检，及时提示游客分散活动。认真落实实名登记、测量体温、佩戴口罩等措施。
4.抓好员工自身防范。健全员工健康监测和日报告、零报告制度。实行分时段预约、线上购票、扫码支付等“零接触”服务。落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，控制会议规模、数量，实行分餐或错峰就餐，减少人员密切接触。
二、缓解企业经营压力
5.加强金融政策扶持。引导银行机构加大信贷融资供给，持续推进首贷培植、“百行进万企”等融资服务活动，为企业提供高效优质金融服务。对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游等行业，特别是授信到期还款确有困难的中小微企业，银行机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和无还本续贷等方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励各保险机构加强与银行机构合作，积极开展“政银保”业务，为符合条件的中小微企业贷款提供增信分险服务。6.支持减免中小企业房租。对承租国有企业经营性房产的中小企业，可以减免或减半征收1-3个月的房租，对存在资金支付困难的中小企业，可以由双方协商延期收取资金。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金。
7.加大减税降费力度。疫情期间，依法免征增值税及附加。年1月1日起至疫情防控结束，对纳税人提供旅游娱乐、餐饮住宿等生活服务取得的收入，免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
8.减轻社保缴费压力。年2月至12月，阶段性下调我市企业职工基本医疗保险单位缴费费率。企业单位单位缴费费率：年2月由7.8%下调至6.3%；3月至6月由7.8%下调至5.3%；7月至12月，由7.8%下调至6.8%。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，可向医疗保障行政部门申请缓缴医疗保险费，缓缴期最长6个月。认真落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费和阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费部分政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，年4月30日到期后再延长1年。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可向人力资源社会保障部门申请缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费，缓缴期最长6个月。对经批准缓缴的，缓缴期内免收滞纳金，职工可按规定享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费的，不影响参保人员个人权益。
9.缓缴用电、用水、用气费用。疫情期间，对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气等，实行“欠费不停供”措施。疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴各项费用。允许企业门店间断性报停取暖费并返还停暖期间费用。
10.加大影视出版和文艺创作支持。鼓励开展疫情期间文艺创作，推荐反映抗击疫情事迹的出版物、影视剧、舞台剧、纪录片、短视频等优秀作品申请省级资金奖补。积极争取省级影视推进相关资金，加大对优秀电影、电视剧、动画片、纪录片、公益广告制作及发行放映单位的扶持。
三、强力激活旅游市场
11.加强游客招徕奖励。修改完善《烟台市旅游招徕奖励办法》，对开展旅游包机、包船、邮轮、包列、组织淡季旅游团队、自驾游团队的旅行社、开拓客源地市场进行奖励，进一步降低门槛，增加政策优惠吸引力，推动来烟游客增长，促进吃住行游购娱等相关要素消费。12.支持五星级酒店发展。制定《关于支持发展五星级酒店的意见》，在资金奖励等方面出台扶持政策。重点扶持国际知名酒店管理集团直接投资、管理、运营或与有相应经济实力的投资方合资、合作（参与管理）建设五星级及以上档次酒店，进一步加快全市五星级酒店发展，优化投资环境、提升城市功能、打造城市名片、促进文旅消费。
13.加大市场营销力度。贯彻落实“文化走出去”战略，精心设计、备展参展国内外重大文化产业博览会、孔子家乡文化贸易展和重点文产项目招商推介活动。利用政府门户网站及
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